摘要：白云旧改也进入了快车道。8月22日，广州市住建局接连发布了3则旧村改造的动态，涉及白云区黄边村、五龙岗村、棠涌村旧村改造地块计划入库，总用地面积2877万㎡。毫无疑问，这三条旧村已经是一条腿跨入...
白云旧改也进入了快车道。
8月22日，广州市住建局接连发布了3则旧村改造的动态，涉及白云区黄边村、五龙岗村、棠涌村旧村改造地块计划入库，总用地面积28.77万㎡。
旧改地块计划入库，是项目开始建设的前提步骤。毫无疑问，这三条旧村已经是一条腿跨入动工建设的大门。
从近期动态来看，白云区旧改推进速度，仿佛回到了2021年年初，用一个字形容就是：快。
具体而言，8月11日，黄边村、五龙岗村城市更新单元片区策划方案成功通过市规委会审议通过；1天后，黄边村与夏园村、茅岗东村成功挤进了2022年城市更新项目年度计划；10余天过后，黄边村、五龙岗村、棠涌村旧改地块计划入库。
不过，快的原因也是白云区将力量集中在这三个重点项目上，好比在一条没有前车、没有限速的高速车道上，将油门踩到底。
快速推进的同时，或许遇到了一个“意外惊喜”。
8月22日同一天，白云区人民政府三元里街道发布了2022年8月至2022年9月的政府采购意向，采购项目为三元里城中村改造基础数据调查成果核查项目，采购预算为194.99万元，预计采购时间为2022年9月。
众所周知，广州旧改“大调整”之后，三元里村旧改一直被定调“微改造”，而微改造很少涉及到基础数据调查工作。
如今，该村启动城中村改造基础数据调查成果核查，是否意味着旧村改造出现了反转，有想象空间。
01
重点项目进入快车道
实际上，黄边村、五龙岗村、棠涌村曾是广州旧改重启的标志。
今年5月下旬，棠涌村、黄边村、五龙岗村片区策划方案，在广州市城市更新片区策划方案联审会暨专家评审会上通过了审议，并且专家在用地布局、古树名木、大树老树保护、历史文化遗产保护等提出了优化提升的修改意见。
这三条旧村，成为广州市首批启动的城市更新项目。随后，棠涌村、黄边村、五龙岗村经常出现在公众视野中。比如：专家评审审议通过的同时，三条旧村城市更新单元规划正式对外公示；以及，片区策划方案通过市规委通过。
作为白云区旧改重点项目，无论是旧版旧改计划，还是新版旧改计划，棠涌村、黄边村、五龙岗村始终在名单之中。
旧版旧改计划中，3条村旧改进度均处在片策方案编制阶段，进展为：片策方案已过区城领会通过，尚未上报市城领会。
新版旧改计划中，棠涌村、五龙岗村列入“前期工作项目”，继续前期研究工作，而黄边村旧改项目尚未纳入名单，但村级工业园更新改造项目纳入名单中，为续建项目。
为什么这3个旧村改造项目会成为白云区的重点项目？
本质上，这3条旧村与旧村改造注重产业发展的趋势更加贴合，透过3条旧村调整之后的控规方案也可以发现，改造目标奔向“产城融合”，并且都由白云区区属国企主导改造。
棠涌村改造目标定为：城市更新试点区域、产城融合高品质城区等；黄边村改造控规优化了商业商务用地、居住用地和公服设施用地，平衡职住功能；五龙岗村改造调整为“双核一廊一带”空间结构。
黄边村、五龙岗村片区策划方案通过了市规委的通过，意味着正式进入了拆迁、动工阶段。现在，旧改地块计划入库也接踵而来。
广州市住建局8月22日发布了白云区2022年第三、四、五批“三旧”改造地块标图建库动态调整成果入库前公示公告，棠涌村、黄边村、五龙岗村分别计划入库“三旧”改造地块用地面积4.05万㎡、6.85万㎡、17.87万㎡
相信，按照白云区推进速度，项目动工建设的消息也将传出。
02
是反转吗？
从白云区旧改工作整体来看，除了上述3条旧村之外，加上田心村、小坪村、陈田村、江夏村4个在建旧改项目，其余旧村却鲜有声音，更多的是城中村治理、综合整治等。
近期，白云区又有多个社区发布了将开展城中村治理工作，但并不是全面改造模式，而是白云区正在探索的城中村社会治理现代化模式，或精细化品质化治理模式。
这又与微改造存在差异，这种模式改造改造要素不仅包括建筑、公共空间、公用设施等空间环境，还包括功能性属性、产权关系、技术方式等组成环境。
这样的社区包括望南社区、大源村、同和村、螺涌村、永泰村、石门街、大冈村等。
望南小区服务中心效果图
沿着目前白云区推进城市更新工作的思路，可以总结为两点：一是、加快推进在建项目、稳妥推进项目的进度，即上面提到的7条旧村；二是、积极探索城中村治理的“白云模式”。
这样的工作思路，可以说白云区旧改很难出现“意外惊喜”。但概率小，并不意味着没有希望。
现在，“惊喜”或许出现了。
8月22日，三元里村城中村改造基础数据调查成果核查项目对外招标，采购需求为规范基础数据调查成果，确保城市更新基础数据调查成果客观、准确，对基础数据调查成果开展基础数据核查工作，并在接收数据之日起30天内完成核查，并出具核查结论。
采购时间为9月份，招标顺利，成果则有望在今年10月完成。
这里就有一个问题了。我们早前关注中，无论是城中村综合治理，还是城中村微改造，很少会涉及到基础数据调查的工作。
现在，三元里村启动基础数据调查成果核查，有两种可能性：一是，改造模式出现反转、旧村改造继续推进；二是继续完成前序工作，改造模式没有变。
三元里村是一条历史名村，村内有着丰富的文化资源。根据之前给出的推进意见，该村属于“五年方案”，目前处在数据摸查阶段，同时数据摸查阶段、暂未制作片策方案；但没有出现在新版旧改计划中。
若按照旧改推进流程，三元里村旧改进行基础数据成果核查，说明工作进度将由数据摸查过渡到片区策划阶段。
若在微改造、城中村治理等工作流程，虽有现状摸查，但与旧村改造基础数据调查有不同之处，前者是更多是普查性工作，主要涉及人口、建筑等情况，后者则是针对性工作，不仅有人口、建筑，还涉及土地用途、边界等，因为后者可能会涉及到土地用途的改变。
微改造工作流程，来源网络
目前公示内容有限，尚未确定是何种目的进行基础数据成果核查，只能等待官方进一步披露信息。
不过，从过往三元里村推进有关更新改造工作来看，大概率是微改造、城中村综合治理。
拿最近一个事件来说，今年7月份，在三元里街道、广州市城市规划勘测设计研究等联合举行的活动中提到，三元里村将推进微改造模式，积极摸索符合片区城市品质提升的改造方案。
所以，三元里村更新改造模式或许已板上钉钉。白云区旧改能否出现惊喜，就再等等看了。
