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法国人在红水河畔建了座电厂!

时间:2023-06-02 07:26:22 | 浏览:511

这是一个讲述中国首个由国家批准的BOT项目的故事,它记录了中法双方合同谈判的艰难,记录了BOT项目竣工延迟的冲突,记录了进入商业运营阶段前起起伏伏的往事, 记录了中国人与法国人之间的浪漫故事。来宾B电厂开始运营的前几年,上网电量曾占据广西电

这是一个讲述中国首个由国家批准的BOT项目的故事,它记录了中法双方合同谈判的艰难,记录了BOT项目竣工延迟的冲突,记录了进入商业运营阶段前起起伏伏的往事, 记录了中国人与法国人之间的浪漫故事。

来宾B电厂开始运营的前几年,上网电量曾占据广西电网的近四分之一。2004年,是一个有钱也买不到电的年份,广西只能从发达省份广东购买高价电。来宾B电厂2004年生产了46亿千瓦时的电量,为缓解广西电力紧缺作了贡献,来宾B电厂优越的调峰性能也开始逐渐显现。

随着中国改革开发的发展,国内的火电厂如雨后春笋,拔地而起,电力供应开始充足,与国家所定的标杆电价相比,来宾B电厂逐年上扬的上网电价问题也日益凸现,开始成了中法双方争议的焦点。

来宾B电厂的高电价,是一个源自历史、合同既定的问题,又是一个无法回避和饱受争议的问题。于是,终止来宾B电厂BOT《特许权协议》的观点一度盛行,政府面临着不同声音的质疑,是中止协议,还是信守合同?

广西投资集团 原党委书记、董事长 冯柳江:

我觉得党委政府,还是很英明的。最后经过判断以后,还是决定,再困难,也要把这个合同执行下去。

广西自治区政府在信守合同的前提下,也协调解决电价过高的问题。首先,在项目公司提出股权变更期间,与法方谈判,降低了额外净输出电量的电价。例如2004年,就降低了10亿千瓦超发电量的电价。同时还通过置换贷款、设立BOT专项基金等方式,缓解了中法双方的矛盾。

2005年,广西政府与项目公司签署协议,以较低利率的国内银行贷款置换原国外银行贷款,减少了项目的财务费用和其它费用,将每年递增约4.1%的电价进行调整,保证了后十年运营电价的持平。

来宾B电厂BOT项目中法双方的合作,犹如红水河与塞纳河在对歌,东西方不同的文化,在时间的长河中,回荡着跌宕起伏的韵律。

运营期间,发电用煤价格飞涨,使发电成本日益增高。2008年,在煤价飞涨的同时,一场席卷南方的冰雪灾害降临。双重的危机,让来宾B电厂项目的煤炭危机愈演愈烈!

按照签订的BOT项目中的协议约定,煤炭由广西方面保证供应,法方负责发电,由广西电网按协议收购。这份法律文件表明,解决煤炭危机,责任在广西方。

为化解煤炭危机,广西方组成了强大的团队,由自治区人民政府副主席带队,拜访贵州省有关方面,通过互利互惠,促进贵州方面为来宾B电厂BOT项目供应煤,以化解项目的煤炭危机。

在最困难的时刻,B0T法方业主公司也同舟共济,主动先花钱,协同中方解决危机。

2015年9月3日,中国首个经国家批准的BOT试点项目来宾B电厂,按照《特许权协议》,将要如期移交广西。可是,移交工作并不风平浪静。中法双方又展开新的谈判。

十八年前签订的来宾B电厂B0T协议,无法预料十八年后的变化,项目如何移交,协议没有做出详细的规定。

此时,来宾B电厂BOT项目法方当年主持谈判的负责人罗曼尼已退休。为了双方更好进行协商,罗曼尼再次接到公司的召唤,重新返回广西,参与移交谈判,而已担任广西投资集团董事长的冯柳江也再一次坐到谈判桌前,与他的老朋友、老对手罗曼尼展开BOT项目移交的谈判。

广西投资集团 原党委书记、董事长 冯柳江:

有争议的就是,你移交给我这个电厂,必须经过大修以后,恢复它这个功能,还有这个十五年的这个运营寿命,那这个东西,怎么来证明这个寿命啊,也是大家吵得一塌糊涂。

中法双方商定,邀请第三方技术权威单位对来宾B电厂进行评估,换位思考,为谈判寻找双方认可的基础。经过一年半艰苦的谈判,在友好的气氛中,双方达成了一揽子的框架协议。

2015年9月3日凌晨零时,移交仪式在来宾B电厂举行,法方按期向广西投资集团移交来宾B电厂。

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